1943年11月28日 美苏英三国德黑兰会议开幕

斯大林（左）、罗斯福（中）、丘吉尔（右）在德黑兰

为尽快打败德日法西斯，早日结束战争，美国总统罗斯福、英国首相邱吉尔和苏联部长会议主席斯大林于1943年11月28日至12月1日在伊朗首都德黑兰举行了首次会晤，史称“德黑兰会议”。

会议的中心议题是开辟第二战场问题。三国首脑达成协议：进攻西欧的“霸王”战役和进攻法国南部的战役于1944年5月同时发动，登陆兵力达100万人，苏联则承诺在同一时间向德军进攻，以配合盟军西线的行动。关于对日作战问题，苏联初步同意在欧洲战争结束后半年左右参加对日作战。作为交换，苏军可以进入中国不冻港大连，大连可以在国际监督下成为自由港。苏联的此项要求并未经过中国国民政府的批准，损害了中国的利益。

会议还就战后世界安排问题进行磋商。关于战后德国的处置问题和波兰边界问题，未达成具体协议。美英都主张分割德国，美国主张将德国一分为五，英国则主张将德国东南部与别的国家合并组成联邦。苏联对这一问题的态度比较慎重，斯大林认为应当摧毁的不是德国，而是“希特勒国家”。所以，斯大林主张，必须彻底肃清普鲁士的军国主义势力。会议对这一问题的讨论没有结果。

波兰问题也是德黑兰会议的重要议题之一。苏联1939年9月出兵占领的波兰领土，大致是1795年第三次瓜分波兰时沙俄政府所获取的版图。此外，还增加了东加里西亚和立陶宛大部分地区。英美政府一直认为，1939年波兰领土的任何变更是不能接受的，而苏联政府则坚持1941年6月德国入侵苏联前的领土不容更改。在12月1日的圆桌会议上，罗斯福断然拒绝。邱吉尔考虑到苏军在战场上已越出国境向西挺进，弄不好波兰将会完全落入苏联人手中，于是随机应变，改取主动迎合苏联的要求，提出将波兰边界西移至东起“寇松”线西迄奥得河之间，用德国的领上来补偿波兰在东部失去的疆域。邱吉尔这一提议的目的，是企图以此来满足苏联关于边界的要求，以换取对方承认英国在巴尔干半岛的利益。斯大林当然赞成邱吉尔的建议。罗斯福对邱吉尔的意见并未表示任何反对，只是要求在美国大选前切勿泄露，因为这一决定关系到600-700万美籍波兰人的选票问题。就这样，美英苏少数几个大国为了各自的利益达成了协议，背着波兰人民作出了处置波兰领土的决定。

德黑兰会议还就战后国际组织问题交换了意见，并同意建立一个非地区的世界性的国际组织以维护战后的秩序与稳定。

德黑兰会议是第二次世界大战中的一次具有重要历史意义的会议。首先，它在反法西斯联盟历史上第一次协调了反对共同敌人的军事战略，通过了东西方盟国联合打击希特勒德国的一致作战计划，为1944年在欧洲夺取反法西斯战争的决定性胜利奠定了基础，从而对大战的进程和结局产生了重大影响。其次，这次会议解决了美英苏三大国长期以来存在的一些主要矛盾和分歧，增强了它们之间的相互了解和信任，巩同了国际反法西斯联盟的团结与合作，这又为盟国今后解决其他各种问题和合作重建战后世界和平奠定了基础。与此同时，在德黑兰会议上，三大国为了自身利益也达成了某些损害他国利益的妥协，对战后世界产生了不良影响。

会议于12月1日结束。