2012年7月28日 启东PX事件

2012年7月28日，江苏启东民众抗议“达标尾水排海工程”。

2012年7月28日上午，江苏省启东市民因抵制一家造纸厂将污水排放至本地，纷纷走上街头抗议。市民打出反对横幅，市政府附近水泄不通。市长被强迫套上抵制项目的T恤，市委书记因不肯穿宣传衣被扒光衣服。当天中午，市政府正式决定：永久取消该项目。

针对江苏省启东市宣布永久取消日本王子制纸集团(下称王子制纸)排污入海工程项目，昨日(7月31日)，王子制纸官方网站发布公告称，污水中含致癌物质的说法“毫无根据”，其南通工厂将于7月31日恢复生产。公告称，王子制纸南通有限公司(下称江苏王子)排污入海工程对污水进行足够处理，低于中国的标准限值，没有污染当地水源，公司经营也未受到影响。此前，江苏王子曾发布公告称，排海管道是公司的配套工程，实施主体不是江苏王子。江苏王子南通工厂的水质管理充分执行国家标准，在经过厂内净化处理后，再将达标水排放。

针对江苏王子排污入海工程一事，启东市民抗议情绪强烈。7月26日，江苏启东市称将暂停排海管道建设工程，但市民并不满意“暂停”的答复，从7月27日晚至28日晨，大规模的人群聚集到市政府门前表达抗议。启东市再发公告表示，将进行环评论证，如果市民不同意，将停止在启东实施排海管道建设。7月28日10点55分，南通市人民政府决定，永久停止在启东实施南通大型达标水排海工程。

启东隶属于江苏省南通市，为县级市。海洋捕捞占该市经济比重极大。2011年，南通市渔业产值达118.47亿元，占南通市农林牧渔业总产值的24%。

王子制纸成立于1873年，是世界著名的造纸集团。2011年，王子制纸年销售额为12129.24亿日元。1995年，王子制纸进入中国市场，目前在华拥有16家子公司。其中江苏王子项目是日本有史以来对华投资最大的工业项目，项目总投资19.54亿美元，注册资本9.11亿美元，其中王子制纸占注册资本90%，南通经济技术开发区占10%。

事件不久前的7月1日，什邡爆发反对钼铜项目的群体性事件，因当地政府强势镇压，导致严重警民冲突，多人受伤。

在“启东事件”中，市政府表现出的理性和克制为公众所肯定。为何“启东事件”能和平解决?“启东经验”能否在今后的同类事件中被复制?

今后，或许一些地方还会上马类似PX的争议项目，恐怕谁都不希望矛盾冲突发生。如果，所有的地方政府能够真正理解“权为民所用”，让权力在阳光下运行，保障民众对地方重大公共事务的知情权、表达权、参与权和监督权，那么重化工项目何需闹大，公众对“PX”又怎会如此敏感?

知识：PX，中文名称对二甲苯(para-xylene)，属于低毒类化学物质，可燃，有毒，有刺激性。PX对眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时，对中枢系统有麻醉作用，吸入较高浓度的二甲苯甚至会出现急性中毒。